市住建局《關于推廣裝配式建筑促進我市建筑業轉型提質的建議》（人大57號提案）的答復

    一、出臺扶持發展政策

　　為推動裝配式建筑發展，《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》、《綠色建筑行動方案》、國務院辦公廳《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》、住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》和省委省政府《關于切實加強和改進城市規劃建設管理工作實施意見》、省政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2016〕71號文件大力發展裝配式建筑的實施意見》等文件都明確提出大力發展裝配式建筑、推動建筑產業化。為抓住機遇，我市出臺了《泰安市人民政府關于加快推進建筑產業化的實施意見》，以促進裝配式建筑產業化發展，推動建筑業等相關行業轉型升級。明確提出強力推進建筑產業現代化，成立了領導協調機制和組織機構，明確了指導思想、工作目標、重點任務，制定了保障措施及十項扶持政策。文件對激勵性政策、資金扶持、物流運輸、全產業鏈健康發展、城市示范、人員培訓都有明確要求。列舉如下：政府投資項目采用建筑產業化技術建設所增加的造價計入項目建設成本；制定政府采購扶持政策。積極研究探索政府采購支持建筑產業化的新型扶持政策、工程建設計價依據和招投標方法；建筑產業化建設項目審批納入綠色通道容缺預審審批范圍；建筑產業化示范建設項目，其綜合配套費、新型墻改基金等規費可暫緩六個月繳納，符合相關規定應予以返還的優先返還；采用建筑產業化技術建造的商業開發項目，購買建筑產業化預制構配件產品的資金計入工程開發建設投入資金，當投入資金達到工程建設總投資的25%以上時，予以辦理《商品房預售許可證》；建筑產業化各類建設項目，優先參與各類工程建筑領域的評優評先及申報國家綠色建筑等。對建筑產業化生產企業在我市投資或擴大投資和生產能力的，提供一站式審批、開辟綠色通道等服務，制定生產基地建設優惠政策，按工業用地政策予以保障；引導推進建筑產業化生產企業發展壯大，鼓勵重大項目爭取國家、省有關專項資金支持；優先推薦主要產品符合國家重點支持的高新技術領域和擁有自主知識產權（專利）的建筑產業相關企業申報高新技術企業；對運輸超長、超寬、超高裝配式建筑預制部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通便利方面給予支持。

    此外，為推進裝配式建筑發展，我市還研究制定了《泰安市裝配式建筑發展規劃（2017-2020年）（討論稿）》，目前正在征求意見；制定了《關于貫徹泰政發〔2016〕22號文件創建裝配式建筑示范城市的實施方案》，通過創建裝配式建筑示范城市，推動我市建筑產業化工作的快速發展。

    二、組建建筑產業化專家委員會

    建筑產業化專家委員會由市建筑產業化工作領導小組辦公室組織市發展改革、國土資源、規劃、住房城鄉建設、質監、政務服務中心管理辦公室等部門和單位，聘請相關專家組成，設主任委員1名，副主任委員1名，委員52名，對建筑產業化項目進行評審、確認，為試點工程建設方案審核、重大科技項目論證、成套技術、專利、專有技術的確認等提供技術論證，出具的論證意見作為認定建筑產業化項目享受優惠政策和施工圖審查、招投標、施工許可、竣工驗收備案的重要依據。

    三、創新工程監管模式

    《泰安市裝配式建筑發展規劃（2017-2020年）（討論稿）》中明確指出：要創新監管模式，將建筑產業化要求納入工程項目建設條件范疇，加強規劃、建筑設計方案審查和圖紙審查，加強構件生產過程的動態監管，以項目為單位，建立構件生產廠派駐監理制度，嚴格實行第三方檢測制度，確保部品、構件質量受控，嚴格落實開發、設計、構件生產、施工和監理責任，提高裝配式建筑構件、部品件的檢測、抽查比例，運用構件芯片標識技術，追究生產企業質量終身責任。加大現場巡查、抽查、專項檢查頻次，嚴控現場安裝，尤其是構件連接部位的施工質量；完善裝配式建筑驗收技術要點，實施全裝修住宅一房一驗制度，確保裝配式建筑工程質量可控。加大構件生產、施工階段監管力度，強化全過程控制和質量監管，確保工程質量與安全。對未按照建筑產業化要求實施的建設項目，由國土資源、規劃、住房城鄉建設等相關部門按照建筑產業化專家委員會出具的意見，依據有關法律法規及規定責令整改，并予以處罰處理。

    四、積極推進裝配式建筑試點示范

    為推動裝配式建筑發展，市政府文件要求，凡政府投資項目全部采用建筑產業化技術建設，以棚戶區改造、保障性住房、城中村改造、解決中小學大班額項目、幼兒園、醫院、地下管廊等建設項目為示范，積極創建國家、省級示范推進城市及示范項目，引領帶動我市建筑產業化快速發展。目前是發現該項目正在有序落實推進。

    五、積極申報省裝配式建筑示范

    為推進裝配式建筑發展，爭取省里相關政策資金支持，我市積極組織相關申報工作。泰安市申報山東省裝配式建筑示范城市，岳秀福邸二期等四個項目申報裝配式建筑示范項目，泰安聯強遠大建筑工業科技有限公司申報裝配式建筑產業示范基地。

    六、加強技術培訓

    為全面貫徹落實建筑產業化相關標準規程，培養一批建筑產業化專業技術人員，做好人才儲備，提升裝配式建筑施工管理水平，保障工程質量和施工安全，確保項目順利實施， 2016年11月21日，市住建局組織建管局所有施工現場監管人員和質量監督、設計以及16家施工企業、6家監理單位300余名技術人員到長沙遠大住工集團有限公司學習了裝配式建筑設計、施工、監管等應用技術。下一步，隨著裝配式建筑的廣泛發展，我市將進一步開展培訓工作。對于和駐泰高校聯合，培養專業技能人才，我們將和駐泰高校高校聯系，具體合作事宜待進一步商談。

（新聞來源：泰安市人民政府門戶網站）